| 2007年政府工作报告 |
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| 2007-05-16 11:43 文章来源：信息中心 |
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政 府 工 作 报 告
── 2007年2月2日 在乌海市海勃湾区
第七届人民代表大会第四次会议上
代区长 霍照良
 
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2006 年工作回顾
2006 年，是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，以科学发展观为统领，以迎接建市 30 周年为契机，着力解决发展中出现的新情况和新问题，全区经济社会承接“十五”时期的大好来势，实现了“十一五”的良好开局。地区生产总值完成 60.29 亿元，同比增长 18.6% ；财政收入完成 3.93 亿元，同比增长 30.15% ；城镇居民人均可支配收入达到 12180 元，同比增长 14.4% ；农区居民人均纯收入达到 5940 元，同比增长 22.7% ；固定资产投资完成 28.3 亿元，高出全市平均增速 15.7 个百分点；单位生产总值能耗降低 4.89% 。
（一）加快结构调整步伐，综合经济实力进一步增强。
工业经济运行良好。全区工业增加值完成 28.82 亿元，同比增长 24.3% 。其中，规模以上工业企业增加值完成 27.05 亿元，同比增长 24.7% ；经济效益综合指数达到170.52 ，同比提高 12.05 个百分点。重点项目建设稳步推进，珑鼎玻璃制品厂搬迁项目、凯源煤化工 90 万吨洗煤、黄河工贸 80 万吨超细矿粉一期建成投产，久丰煤化96万吨捣固焦、庆海管业 10 万吨交联聚乙烯管道项目开工建设，京海电厂 2 × 30 万千瓦煤矸石发电和黄河工贸 25 万吨 PVC 、 25 万吨烧碱及日产 4600 吨水泥熟料项目前期工作进展顺利。加快经济增长方式转变，支持煤焦、建材、冶金等产业发展循环产业链，岳佳焦化 6000 吨金属镁和源通 1 万吨粗苯回收项目投入生产。促进产业多元化发展，建成千里香酒业一期、西斯利高低压电柜等一批轻工和非本地资源型项目。淘汰落后工艺技术和生产能力，全面完成电石、铁合金、焦炭行业清理整顿，地方煤矿整顿关闭工作顺利通过自治区验收。
第三产业活力增强。围绕建设自治区西部重化工业基地区域服务中心，积极推进第三产业发展。新建嘉得家居装饰城、新天地商贸中心二期、通达二手汽车交易市场，建材家居、果蔬批发、工程机械、汽车修配等专业市场规模效应和辐射带动作用日益明显。物流配送、连锁经营等现代流通业发展迅速，日亨物流公司组建成立，国美电器等知名企业即将入驻我区。房地产业增势强劲，全年完成投资 9.62 亿元，新建住宅面积 146.6 万平方米。旅游、金融、保险、通信、会计、中介等现代服务业取得新进展。 2006 年，全区第三产业增加值完成 26.28 亿元，同比增长 16.4% ；入库税金 1.37 亿元，占全区财政收入的 34.86% ；社会消费品零售总额完成 28.71 亿元，同比增长16.6% 。
农业经济发展迅速。完成高效农业示范区总体规划，开工建设示范区三期工程。投入 2550 万元，完成学校、幼儿园、管委会办公楼和广场、道路、供热、排污等配套设施建设，园区示范带动作用明显增强，团结新村被确定为自治区社会主义新农村建设示范点。加快农业结构调整，葡萄、保护地、乳肉基地进一步发展壮大，全年新增葡萄种植面积 2600 亩、保护地 516 亩，同比分别增长 290.1% 和 53.1% ；育肥牛羊存栏达到 28839 头。推进农业产业化经营，启动岱山 5 万头育肥牛项目，开工建设汉昇 2 万吨葡萄酒、新时针和云飞温室葡萄基地、蒙羊 30 万吨肉羊加工项目，建成全市规模最大的玉翠肉联厂生猪屠宰线，全区农业固定资产投资完成 0.98 亿元。完善农区服务体系，理顺科技站和兽医站管理体制，实施农业科技入户工程，启动农区信息网络建设。 防凌、防汛工作进一步加强，禽流感、五号病等动物疫病得到有效防控。 2006 年，全区农业增加值完成 6456 万元，同比增长 7% 。
（二）招商引资成绩斐然，对外开放成果进一步显现。
把工业园区作为招商引资重要载体，强力推进园区基础设施建设。修订完善了工业园区总体规划，配合市里做好高新技术园区规划建设的前期工作。投入近 6000 万元，启动园区行政商住区建设，完成管委会办公楼、职工公寓楼主体工程，平整广场 2 万平方米，新建扩建道路 14.8 公里，实施中心大道绿化、硬化和亮化等配套工程，园区承载能力和集聚效应明显增强。中国光彩事业乌海产业基地落户园区，招商引资平台进一步拓展。目前，园区入驻企业已达 28 家。
坚持把招商引资作为全区“一把手工程”，实施“走出去、请进来”战略，全方位、多领域寻求合作与支持。全年引进项目 20 个，到位资金 12.06 亿元，同比增长 19.4% 。对外贸易增长较快，出口总额完成 620.9万美元，同比增长 174.6% 。
（三）加强城市建设管理，城市面貌进一步改观。
加大拆迁改造力度，规范拆迁行为，完成拆迁面积 17.7 万平方米，确保了高速公路海勃湾南出入口扩建工程和滨河佳苑、泰安小区、居家苑小区等项目顺利实施。深入推进城市环境综合整治，投入 750 万元，完成城区街巷硬化面积 10 万平方米，新建翻建公厕和垃圾转运站 44 座，安装果皮箱 280 个，购置垃圾压缩车、清运车、吸污车各 1 台，更新手推车和保洁三轮车 200 辆。制定实施“门前四包”责任制、城市“牛皮癣”整治、集贸市场环境卫生和划行归市等一系列城市管理办法，市容市貌明显改善，顺利通过自治区卫生城市复查。深入实施“蓝天绿地工程”，集中开展白灰窑、露天开采煤矿、商业网点油烟治理等环保专项行动，关停取缔一批不符合产业政策的企业，大气环境质量得到巩固提高。全年城区空气质量达到二级标准以上的天数为 215 天，同比增加 128 天。继续实施退耕还林还草、荒山荒地造林和天然林保护等生态工程，全年新增造林面积 3300 多亩，生态修复面积 1.5 万亩，生态环境进一步改善。
（四）高度关注民生，人民生活条件进一步改善。
广辟就业渠道，积极推进就业和再就业，全年安置就业 2384 人，转移和培训农区劳动力 700 多人次。投入 60 万元，设置电子彩色显示屏，及时发布就业信息，加大了就业和再就业宣传力度。加强劳动用工监管，切实维护劳动者的合法权益。完善社会保障体系，城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面均达到 95% 以上，工伤和生育保险参保人数达到 11798 人(次)，同比增长 175.2% 。推进新型农区合作医疗，参合率达到 90.8% ，为农区居民发放住院补助金 28.3 万元。提高居民最低生活保障标准，全年发放低保资金 1447 万元，城镇和农区居民实现应保尽保。全面落实“两免一补”政策， 4133 名学生享受补贴资金 67.1 万元。深入开展扶贫济困活动，募集发放“博爱一日捐”和特困家庭、中小学特困生救助资金 18.1 万元，救助贫困家庭 378 户、贫困学生 449 人。实行医疗济困服务，在区医院开设了济困病房和济困门诊。改善困难群众的住房条件，启动经济适用住房建设，发放廉租住房租金补贴 26.43 万元，新建改造残疾人危房 23 户。实行取暖补贴惠民政策，发放补贴资金 200 余万元。
（五）大力发展社会事业，公共服务水平进一步提升。
深入开展科技特派员创业行动，支持高新技术产业项目研发工作，与中国农大合作成立了农业科技研发中心，科技服务水平明显提高。加强人才工作，实施人才储备战略，设立人才开发基金。高度重视教育事业，投入 4000 多万元，开工建设了 6 所学校综合楼，完成了 2 所学校校园环境改造、 1 所学校塑胶跑道建设和 21 所学校远程教育网络设备安装，为各学校配备一批教学实验仪器。顺利接收 11 所市属及企业学校，撤并整合 5 所学校，学校布局和教育教学资源进一步优化。率先启动教育系统人事和分配制度改革，面向社会公开招聘 2 名校长， 6 所学校试行校长聘任制、教师岗位竞争制和结构工资制。大力发展民办教育，引进鲁海中学，扶持东方红幼儿园扩大办学规模。文化活动丰富多彩，承办了湖北·内蒙古篆刻书法联展、北京军区战友文工团慰问演出、迎建市 30 周年文艺焰火晚会，举办了鲁能杯中国乒超联赛、社区文化艺术节等 60 多场群众性文体活动。完善公共卫生监督体系，疾病预防控制和医疗救治服务能力明显提高。投入 200 多万元，建成千里山镇中心卫生院和 4 个标准化村卫生室，极大地改善了农区医疗卫生条件。加强社区建设，提高村（居）委会工作人员生活补贴标准，新建扩建 15 个村（居）委会活动室、 6 条健身路径。人口和计划生育综合改革扎实推进，审计、监察、民族、宗教、妇女、儿童、老龄、档案、人民武装等各项工作均取得了新成绩，先后荣获全国民政工作先进区、全国人口文化先进集体、全国“四五”普法先进旗县（区）、自治区科技进步先进旗县（区）和自治区经济普查先进集体等荣誉称号。
（六）加强精神文明和民主法制建设，社会文明程度进一步提高。
深入践行社会主义荣辱观，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，营造了知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好社会风尚。深入开展文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇等多种形式的群众性精神文明创建活动，城乡文明程度和市民文明素质有较大提升。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动听取专家学者和人民群众的意见，政府决策更加科学、民主。 2006 年，承办人大代表建议和政协委员提案 174 件，办复率 100% 。顺利完成撤乡并镇和第六次村（居）委会换届选举，基层政权和民主政治建设不断加强。加快依法治区步伐，启动实施“五五”普法，全民法律意识和法制观念进一步增强。落实安全生产责任制，建立健全突发事件应急处理机制，全区安全生产形势趋于平稳。严厉打击无证开采、非法盗采等违法行为，矿产资源开发秩序得到规范。拓宽社情民意诉求渠道，重视群众来信来访，妥善解决了原化工总厂、玻璃制品厂等企业改制遗留问题。强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会和谐稳定。
各位代表，过去的一年，在国家宏观环境趋紧的情况下，我区经济社会仍然保持较快发展，成绩来之不易。这凝聚了全区各族人民的辛劳和智慧，是方方面面、上上下下共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府， 向全区各族人民，向驻地部队和武警消防官兵、公安干警、驻区单位，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、支持、帮助海勃湾区发展的朋友们， 表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临着不少困难和问题：一是中心城区的集聚辐射力不强，综合服务功能亟待完善；二是资源综合利用水平低，缺乏大项目支撑和拉动，节能降耗任务较重；三是安全生产投入不足，欠账较多，安全生产压力较大；四是城区、矿区和农区发展不平衡，居民生活水平差距较大；五是随着人们物质文化需求的不断增长和迅速提升，公共产品和公共服务供给相对短缺的问题日益突出，就业和社会保障等民生问题不断凸显。此外，政府工作中还存在不少缺点和不足。对此，我们要进一步增强责任感和使命感，发扬成绩，改进工作，以更加昂扬的斗志、更加奋发有为的精神状态、更加扎实的工作作风，努力把政府的各项工作做得更好，绝不辜负人民的厚望和重托。
二、2007 年主要任务
2007 年是我区经济社会实现跨越式发展的关键一年。今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区委六届二次全委会议精神，全面落实科学发展观，深入实施“工业强区、三产兴区、生态立区”发展战略，加快产业结构调整，推进增长方式转变，加大城市建设力度，提高人民生活水平，促进社会和谐进步，实现经济社会又好又快发展。
经济和社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值达到 72.47 亿元，增长 20 ％；财政收入达到 4.92 亿元，增长 25.14 ％；城镇居民人均可支配收入达到 14616 元，增长 20 ％；农区居民人均纯收入达到 7247 元，增长 22 ％；固定资产投资完成 24 亿元；单位生产总值能耗降低 5 ％左右；人口自然增长率控制在 6 ‰左右。 完成上述目标，我们要重点做好以下九个方面的工作。
（一）加强招商引资，大力培育新的增长点。
树立一、二、三产业并重理念，坚持扩大规模与提高质量相结合，承接产业转移与推动产业升级相结合，围绕资源深度开发、农牧业产业化、公共服务和基础设施建设，扩充更新项目库，并实施动态管理，及时为招商引资提供优质项目保障。做好招商引资人才培训，创新招商方式，采取产业链招商、园区招商、以企招商、挂职招商等灵活有效的途径，综合运用各种资源和各方面关系，积极与大企业、大集团对接，提高招商引资成功率。加快招商引资网站建设，实现招商引资信息化、网络化。完善招商引资激励和约束机制，建立招商引资项目督办制度，搞好项目跟踪服务，促成洽谈项目尽快落地。在做好招商引资的同时，加大直接融资力度，积极争取国际金融组织、国外政府和开发银行贷款，努力争取国债及其他项目，推动基础性和公益性项目建设。
继续完善工业园区基础设施，做好引黄入园工程和污水处理厂的前期工作，建成园区管委会办公楼、职工公寓楼和园区广场，完善水、电、路、林网等配套设施，增强园区吸纳能力。创新园区管理模式和运行机制，逐步将行政商住区服务项目推向市场，提高园区服务水平。充分利用光彩事业乌海产业基地落户园区的契机，吸引一批科技含量高、带动能力强的项目早日入驻。
（二）深化结构调整，奋力推进新型工业化进程。
做强优势特色产业。 加快推进煤焦、盐碱化工、硅化工、建材和冶金等产业发展，努力做大产业规模，提升产业层次，延长产业链条。力争久丰煤化 96 万吨捣固焦、岳佳焦化 70 万吨捣固焦项目建成投产，加快推进神华乌海煤焦化 300 万吨原煤、 300 万吨洗煤项目建设，争取黄河工贸 100 万吨捣固焦、 200 万吨钢、 200 万吨轧材、 25 万吨 PVC 、 25 万吨烧碱以及天宇化工 2 万吨氢氟酸、富生 1000 吨太阳能光伏硅等项目早日开工。做好天宇化工 15 万吨特种氧化铝、海洋公司 80 万条轮胎、东润稀土电解惰性阳极材料等项目的前期工作，抓好聚氯乙烯深加工产品开发等接续产业，争取庆海管业聚乙烯管道项目建成投产。围绕支柱产业，加速配套项目的引进，鼓励本地中小企业参与大企业生产合作，提高产业聚集度。推动制酒、服装、家具、机电加工等非资源型产业发展，促进产业多元化 。
推进循环经济发展。 强化节能降耗和污染减排工作 , 建立严格的节能降耗目标责任制 , 确保实现单位能耗下降目标。加快节能降耗技术改造，积极开展资源综合利用，促进企业内部循环发展。抓好京海电厂循环产业链项目建设，确保 2 × 30 万千瓦煤矸石发电和 300 万吨凝石项目年内开工。大力扶持岳佳焦化发展金属镁制品，延长产业链。合理规划布局新上企业，促进产业之间关联发展。有效利用煤矸石、粉煤灰、焦炉煤气等废弃物，促成新的项目开工建设，促进二次资源循环利用。
加强经济运行调节。 贯彻落实国家产业政策，严把项目准入关，有效抑制高耗能、高污染和产能过剩产业盲目扩张。严厉打击非法盗采行为，整顿规范矿产资源开发秩序，配合市里做好煤炭资源整合，尽快实施整合煤矿的技改工作，早日投产发挥效益。加强对经济形势的分析预测，及时发现和解决经济运行中存在的困难和问题。引导企业开展管理创新和技术创新，实施质量品牌战略。
( 三 ) 围绕自治区西部重化工业基地，强力打造区域服务中心。
立足区位优势，按照“扩大总量，拓宽领域，提升档次”的发展思路，逐步把我区建设成为自治区西部重化工业基地生产性和生活性服务中心。加快传统服务业发展，通过强管理、创环境、搞特色、树品牌，促进万客隆、盈泽元、万联、钻石等商场做大做强，扶持阳光万豪酒店商厦尽快投入运营。有序推动专业市场规模化发展，扩建正远国际家具汇展中心，加快阳光家具建材城和新天地商贸中心三期建设。鼓励发展诚信便民、业态多样的商贸服务业，提高与百姓生活息息相关的零售、餐饮服务水平。大力发展生产服务业，积极筹建矿山机械设备汇展中心，引进仓储、配送、包装等配套企业，支持日亨、高丰物流公司建设面向区域的现代物流企业。加快房地产开发，满足不同层次消费者的住房需求。加大社区多元投入和建设力度，完善社区服务设施，扩大物业管理覆盖面。积极发展家政、托幼、医疗等社区服务业，提高服务水平。推进金沙湾、黄河湿地、桌子山岩画等重点旅游景点建设，搞好旅游促销和工业旅游项目开发。加快信息、金融、保险、会计、法律等新兴服务业和现代服务业发展。
（四）发展现代农业，有力推动新农区建设。
按照“收缩、转移、提高”的发展战略，做好新农区建设规划，完成高效农业示范区三期工程，启动四期建设。完善城乡劳务市场和中介组织网络，大力发展劳务经济，拓宽农区剩余劳动力就业渠道。收缩粮食种植面积，发展优质、高效、精品农业，壮大葡萄、保护地、乳肉三大农业基地，新增葡萄种植面积 2000 亩、保护地 400 亩，育肥牛羊存栏达到 3 万头（只）。加快农业产业化步伐，培育壮大岱山、玉翠、蒙羊、汉昇、田野、云飞等龙头企业。加强动物疫病防治体系和农区信息网络建设，做好对口帮扶工作，积极争取生态移民、扶贫移民、社会化扶贫等项目和专项资金，改善农区生产生活条件。继续开展“村村通油路”工程，争取完成高效农业示范区中心大道、金沙湾旅游区主干道建设。力争启动千钢社区集中供水项目，开工建设摩尔沟防洪渠治理工程，完成城北灌区一级干渠、千里山镇新地电灌站和滨河扬水站改造。深入实施“八进农区”活动，推进以“三清三改三化”为重点的村容村貌整治工作，切实提高农区文明程度。
（五）深化事业单位改革，着力抓好财政增收节支。
以政事分开、管办分开和多元投入为方向，积极稳妥地推进事业单位分类改革。教育、卫生等公益性事业单位要深化内部改革，实行全员聘用制；承担或部分承担政府管理职能的事业单位，要在政府授权委托下依法行使管理职能；环卫等公用事业要加快市场化进程，逐步实现企业化管理。
做好增收节支工作，增强财政调控保障能力。抓好财源建设，培植新的财税增长点。强化税收征管，严格依率计征，依法纳税。加大税收稽查、欠税清理和非税收入管理，堵塞收入漏洞，提高征管效益，确保应收尽收。强化政策研究，加强沟通与衔接，积极争取上级更多的政策和资金支持，尤其是加大专项资金和财政转移支付的争取力度。坚持勤俭办一切事业的原则，严格控制一般性支出，集中财力办大事。进一步完善部门预算和政府采购制度，调整优化财政支出结构，保证重点支出需要。认真落实国家、自治区和我市新出台的收入分配制度改革政策，确保机关事业单位职工工资和离退休费按时足额发放。严肃财经纪律，管好用好各类资金，切实维护财政资金和国有资产安全完整。
（六）优化人居环境，致力建设宜居城区。
加快旧城区拆迁改造步伐，确定重点改造区域，实施集中连片开发。积极推进采煤沉陷区和矿区人口向城区集中工程，做好宣传动迁工作，争取年内建成 7.2 万平方米经济适用住房。继续实施城市环境综合整治，扩大城区街路两侧人行道和小街小巷硬化面积，更新改造一批环卫设施设备。加强城市管理，做好争创全国卫生城市工作。严格落实“门前四包”、居民区环境卫生、划行归市等管理制度，逐步完善科学、长效的城市管理机制。加大违章建筑的监管和查处力度，坚决遏制乱搭乱建。全面提升社区服务水平，新建扩建社区办公活动场所，启动社区信息网络和呼叫服务系统建设。加大环保执法力度，提高环境监测能力，巩固“跨世纪蓝天计划”成果，城区空气质量二级以上天数超过 230 天。深入推进“蓝天绿地工程”，配合市里做好海勃湾黄河水利枢纽、千里山水库、白独贵湾建设，抓好天然林保护、荒山荒地造林等绿化工程，进一步改善生态环境。
（七）坚持以人为本，努力构建和谐社会。
加强与高等院校、科研院所产学研联合，增强企业的创新能力，努力形成以企业为主体的技术创新体系。落实人才引进政策，优化人才发展环境，合理使用人才开发基金，建成人才储备库。巩固九年义务教育，做好“两基”巩固达标国检的前期工作，免除本区学生义务教育阶段的学杂费和书本费，提高中小学公用经费，实现真正意义上的义务教育。开工建设九小和二中、三中、四中、五小综合楼，改善四中、团结小学等寄宿制学校住宿条件。加强远程教育网络建设，逐步解决教学仪器短缺问题。深化基础教育课程改革，提高教育教学质量。大力发展具有中心区特色的文化事业和文化产业，建成蒙古族家具博物馆，通过置换方式建成区图书馆、青少年活动中心、宣传文化中心。以“迎自治区成立 60 周年，建和谐海勃湾”为主题，精心组织黄河文化节、社区文化艺术节等群众性文体活动，进一步激发广大群众热爱海勃湾、建设海勃湾的热情。深入开展全民健身活动，积极举办或承办区域性、全国性的体育赛事，建成海勃湾区体育健身馆。配合做好中蒙医院与区中医院的整合工作，改善铁路医院、区疾病控制中心医疗卫生环境，健全医疗救治和疾病预防体系。加强村级卫生室和社区卫生站（中心）建设，完善城乡卫生服务网络。强化公共卫生安全监管，推进食品放心城区建设。做好老年人事业，完成老年公寓一期建设，实施 70 岁以上老年人免费体检和 80 岁以上老年人长寿健康补贴政策。高度重视未成年人思想道德教育，做好关心下一代工作。深化人口和计划生育综合改革，争创全国计划生育优质服务先进区。继续加强妇女儿童、民族宗教、人民武装、档案史志、双拥等工作。
全面落实积极的就业政策，加强就业指导和服务，统筹城乡就业，鼓励自谋职业，支持自主创业。大力开发公益性岗位，突出解决好零就业家庭和“ 4050 ”人员的就业问题。加强劳动用工监管，严格执行最低工资制度。健全社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，提高社会保障水平。切实推进新型农区合作医疗，有效解决农区居民因病致贫、因病返贫问题。提高最低生活保障标准，保障贫困人口基本生活。不断完善社会救助体系，做好特困家庭和中小学特困生救助资金的募集和发放。落实廉租房补贴政策，抓好重点优抚对象危房改造，切实改善困难群众居住条件。
（八）加强精神文明和民主法制建设，合力保持社会安定有序。
加强精神文明建设。 深入实施社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导群众树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，营造健康向上的思想舆论氛围，不断提高全区人民的文明水平。采取社区共建、城乡共建、军警民共建等多种形式，将和谐理念融入到文明城市、文明社区、文明村镇、文明楼宇等群众性精神文明创建活动中，提高城市文明程度。
推进民主法制建设。 自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众舆论监督， 认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，充分发挥工、青、妇等群众团体的桥梁纽带作用。建立健全公众参与、专家讨论和政府决策相结合的民主决策机制，进一步提高行政决策的科学性和民主性。开展“五五”普法，加强依法治理，进一步规范执法行为，实现严格、公正、文明执法，扎实推进依法治区进程。
维护社会稳定。 贯彻实施《信访条例》，落实信访责任制，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，认真做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，依法妥善处置信访突出问题和群体性事件，确保社会稳定。认真落实安全生产责任制，完善应急救援体系，大力开展安全生产专项整治活动，实施安全生产风险抵押金制度，加快危化企业和煤矿安全监控网络建设，保障人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，建设平安海勃湾。
（九）提高自身素质，全力推进服务型政府建设。
加快政府职能转变，在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，更加注重社会和谐和全面发展，更加注重把人民群众的利益维护好、实现好。加强对公务员的教育、管理和监督，建立健全行政问责制，增强政府的执行力和公信力，提高工作透明度和办事效率。大力倡导艰苦朴素的作风，反对铺张浪费和贪图享乐。大力发扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假，把各项任务和部署真正落实到实处。推进电子政务，办好政府信息网，构筑“数字海勃湾”基本框架。切实加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，规范政府工作人员的行政行为。坚持标本兼治、综合治理的方针，加大对行政审批、政府采购、医药购销、惠农资金等方面的监督，从源头上预防和治理腐败。强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，以卓有成效的反腐成果取信于民。
各位代表，我区正处在推进经济结构战略性调整的关键时期，实现经济社会又好又快发展的任务繁重而艰巨。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，同心同德，开拓进取，扎实工作，圆满完成今年的各项任务，以实际行动向自治区成立 60 周年和党的十七大胜利召开献礼！
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