| 市场建设司司长廖建成谈“万村千乡”市场工程 |
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| 2006-07-25 08:39 文章来源：商务部 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
一、“万村千乡”市场工程是做什么的？
4月11日，商务部市场建设司司长廖建成在“万村千乡”市场工程座谈会上发言时谈到，目前占全国三分之二的农村，只消费了全国三分之一的商品，农民人均每天消费不到6元钱。我国扩大内需，重点在农村，难点在农村，关键也在农村。
“万村千乡”市场工程，这是在农村建立现代流通网络的一种形象说法。其基本要素包括六点： （1）对象：面向广大农村地区市场；（2）主体：有实力的流通企业市场化运作；（3）载体：建立、改造配送中心与标准化农家店；（4）手段：产业政策、金融政策与财政政策等扶持；（5）抓手：走企业和地区两条线，试点启动、典型带动、网络互动；（6）目标：从2005～2007年的三年间，力争建设和改造25万家左右农家店，覆盖全国70％乡镇和50％行政村（我国农村现有约3.8万个乡镇、67.8万个行政村），逐步改变农村消费不方便、消费不安全、消费不实惠的现状。4月4日，人民日报头版头条登载了记者龚雯同志的报道《连锁店将开遍“万村千乡”》，其中写了一段比较通俗的话：最终目的就是让有条件的农民在家门口购买到优质商品、享受到便捷服务，早日过上像城里人那样的现代消费生活。
对“万村千乡”市场工程的理解，核心在于把握好“市场”两个字，自始至终围绕市场来做文章，坚决按市场规律来办事。这里需要特别强调两点：（1）从微观角度看，“万村千乡”市场工程决不是简单地把城市超市、便利店及其经营的商品原版复制到农村，而是要根据农村的实际情况，按照农民的消费水平和消费习惯组织适销对路的商品，当然也要适当引导农民消费；凡是具备条件的，不仅是消费品下乡，还应把农产品收购进城统筹考虑，利用现代流通网络来缓解农民“卖难”问题，有效促进农民增收，企业同时发展壮大。（2）从宏观角度看，“万村千乡” 市场工程决不仅仅是多设几个超市和便利店，而是要立足于“一根本、六着眼”：从根本上改善农村消费环境，着眼于统筹城乡发展，着眼于构建和谐社会，着眼于解决“三农”问题，着眼于壮大民族商业，着眼于扩大国内需求，着眼于提高农民生活水平。
从总体上说，现在我们已经具备加快推进“万村千乡”市场工程的条件。（1）购买力条件：农民人均收入逐年提高，“钱袋子”开始鼓起来了，农村基础设施面貌也不断改观（路、电、水、通讯等）；（2）整体经济条件：人均GDP迈上新台阶，我国发展面临战略机遇期（从国际经验看，人均GDP从1000美元增长到3000美元，将进入工业化、城镇化和现代化加速发展的重要时期）；（3）主体条件：国内流通企业发展实力显著增强，企业积极性空前高涨，并积累了宝贵的经验与教训；（4）政策条件：上下左右政策环境不断改善，各级党政领导及相关部门的重视、支持程度是空前的；（5）开放条件：去年底我国商业领域全面开放，中外流通企业的新一轮竞争，将加速农村市场消费能量的释放进程。
二、“万村千乡”市场工程究竟应当怎样干
对启动“万村千乡”市场工程，商务部党组高度重视，把它作为商务领域落实中央1号文件的一项重要工作来抓。今年以来，薄熙来部长3次作出批示，分管部领导加强了具体指导，各有关单位全力支持。怎样使难点变亮点，真正把好事办好，最近我们在深入思考和积极探索这个问题。至今形成的主要想法，我把它归纳为“四带着”，其中有些与企业相关，更多的则是商务部门的职责。
第一，带着感情来做这项工作。有感情就会有投入，感情越深，投入越大，进而办法、点子就多，成效也就越大。要带着对9亿农民的感情，带着对发展壮大民族商业的感情，以情系农民、心系农业、根系农村、力系企业的心劲来实施“万村千乡”市场工程。
第二，带着使命来做这项工作。这不是一般性的工作任务，更重要的是一种政治责任。要带着促进解决“三农”问题的使命，带着扩大农村消费的使命，带着统筹城乡发展的使命，带着建立统一开放竞争有序的现代市场体系的使命，负重前行，坚持不懈地推进“万村千乡”市场工程。
第三，带着政策来做这项工作。主要有：国家的金融信贷政策，政策性银行国家开发银行、商业银行中国农业银行将在这次会上分别介绍贷款政策及办理程序；财政政策，由中央外贸发展基金专项安排资金支持，财政部有关司和我部规财司这次专门派人到会听取大家对具体办法的意见；税收政策，正在协商落实之中。地方也应在财力可能的情况下加大扶持力度，目前有许多地方已经这样做了。
第四，带着实干来做这项工作。决不能搞形式主义、空喊口号，而是要坚持求真务实、力求实效；决不能搞纸上谈兵、做表面文章，而是要有目标、有载体，落实在实际行动上。
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